Medvirkning og medbestemmelse i arbeidslivet

12.05.2010

Et utvalg har gjennomgått og vurdert reglene for ansattes medvirkning og medbestemmelsesrett i arbeidslivet. Utvalget har gjennomgått verneombudfunksjonen og arbeidsmiljøutvalgene, samt de selskapsrettslige reglene om ansattes representasjon i styrende organ.

På bakgrunn av en gjennomgang av det norske arbeidsliv, hvordan medvirkning og medbestemmelse faktisk fungerer i dag og regelverket på området, kom utvalget frem til at det er stor variasjon i måten dagens ordninger praktiseres, men at ordningene har stor legitimitet til tross for at kunnskapen er lav mange steder. De ansattes innflytelse er størst når det gjelder egen arbeidssituasjon, mindre når det gjelder organisering av arbeid, og minst når det gjelder påvirkning på overordnede forhold på arbeidsplassen.

Utvalget kom frem til at det først og fremst var behov for en videreutvikling og forbedring av dagens regler. Utvalget pekte på 4 utfordringer ved videreutviklingen av reglene:

- Økt oppmerksomhet om demokrati i arbeidslivet som en del av en overordnet demokratidebatt

- Inkludering av flere arbeidstakere i dagens ordninger

- Endringer som utfordrer dagens lovverk

- Økt effekt av ordningene i virksomheter der de praktiseres

De konkrete ordningene som ble vurdert er følgende:

- Regler om ansatterepresentant i selskapers styrende organ:

Et flertall i utvalget mener at terskelen for rett til ansatte representant i styret bør senkes fra 30 som er dagens tall, slik at flest mulig omfattes av ordningen. Det er imidlertid ikke tallfestet hvor de ønsker at grensen skal gå, men en nedre grense på over 10 drøftes.
Flertallet i utvalget mener at regelen om at flertallet av de ansatte må kreve styrerepresentant skal opprettholdes, et mindretall i utvalget ville endre denne regelen.
Flertallet i utvalget mener at selskapene må ta initiativ for å tilrettelegge for ansatterepresentant. Det er imidlertid uenighet om hvordan dette skal gjennomføres.
Utvalget anbefaler at allmennaksjeselskaper skal vurdere ansatterepresentasjon i valg av medlemmer til revisjonsutvalg
Utvalget vurderte om reglene for ansatterepresentant i konsern bør få et utvidet anvendelsesområde. Det blir blant annet sett på om konsern og foretaksgrupper med mer enn 30 ansatte må legge til rette for valg. Det bekes også på at muligheten til å avtale konsernordninger utredes av arbeidsdepartementet.
Utvalget tar ikke stilling til om representasjonsreglene bør gjelde utover aksjeloven, men dele av utvalget mener at bedrifter som er knyttet sammen gjennom kontrakter bør omfattes av reglene
Utvalget peker videre på at det er behov for en samordning av ulike regler for styrerepresentasjon.

- Reglene om verneorganisasjon i arbeidsmiljøloven

Ordning med verneombud og arbeidsmiljøutvalg fortsetter
Mindretallet ønsker å senke terskelen for opprettelse verneombud og arbeidsmiljøutvalg til henholdsvis 5 og 20 ansatte
Det bør fremheves hva som er verneorganisasjonens rolle i med hensyn til omstillinger, psykososiale og organisatoriske problemer og kontrolltiltak.
Utvalget vurderte også verneombudet og arbeidsmiljøutvalgets rolle burde utvides til også å omfatte ytre miljø og hele HMS-forskriftens område. Flertallet stemte for at dagens ordning skulle videreføres på dette området.
Utvalget er også delt når det gjelder spørsmålet om det skal opprettes fellesordninger for konserner og lignende.

- Reglene om informasjon og drøfting i aml. kapitel 8

Mindretallet foreslår at disse reglene gjøres gjeldende for alle, uavhengig av antall ansatte

- Tiltak knyttet til opplæring og kunnskap om medvirkning og medbestemmelse

Økt fokus på reglene i opplæringssystemet, til ledelse og eiere og i forbindelse med opplæring til innvandrere
Hjemmel for Arbeidstilsynet til å pålegge opplæring i HMS
Styrke Arbeidstilsynets orienterings- og veiledningsvirksomhet.

Videre ble økonomiske konsekvenser av forslagene vurdert.

NOU 2010: 1 finner du i sin helhet her: http://www.regjeringen.no/nb/dep/ad/dok/nouer/2010/NOU-2010-01.html?id=5977